外交部驻澳门特派员 万永祥
二OO五年五月二十日
由澳门基金会、香港《文汇报》共同举办的“和平发展—中国外交成就图片展”将于今日在澳门旅游塔会展娱乐中心开幕。我预祝展览取得成功。
新中国诞生开辟了中国历史的新纪元，也开辟了中国外交的新纪元。在毛泽东、邓小平、江泽民三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的新一代中央领导集体的直接领导下，50多年来，新中国外交在国际舞台上演出了一幕幕多姿多彩的活剧，为维护国家独立和主权，营造有利于中华民族振兴的外部环境，维护世界和平、促进共同发展作出了重要贡献。它不但是新中国光辉历史的重要组成部分，在当代国际关系史上也写下了灿烂篇章。
五十多年来，新中国坚持奉行独立自主的和平外交政策，并在不断开拓实践中形成了独特的外交风格。掇要挈领，我个人认为，新中国外交特色最突出的有以下几个方面：
一、坚持独立自主地处理外交事务。独立自主是新中国外交的根本方针，也是区别于旧中国外交的最主要特征。无论国际形势如何变幻， 我们都坚持冷静观察时局， 对世界格局和形势走向进行科学判断， 独立思考问题， 自主制定政策， 不屈从于任何外部压力， 不为外部力量所支配。在新中国成立初始阶段，以美国为首的西方阵营对我采取政治上孤立、经济上封锁、军事上威胁的敌视政策。面对严峻的外部形势，中国同苏联等社会主义国家和一些新兴的独立国家建立了友好合作关系，共同反对美国的侵略政策和战争政策。在苏联走上与美争夺世界霸权的道路后，我国顶住苏美两个超级大国压力，积极支持亚非拉被压迫民族争取独立的斗争，赢得了亚非拉国家和人民的信赖。在苏联谋求世界霸权急剧膨胀，并成为我最主要威胁时，我国及时调整外交战略，团结争取一切可以团结和争取的力量共同应对国际形势的变化，同美、日、加、澳等西方国家以及众多亚非拉国家建立了外交关系，恢复了我国在联合国的合法席位，我国外交取得历史性重大胜利。70年代末到80年代末，世界多极化趋势开始显现。我国准确把握时代特征，对国际形势的总趋势进行科学的分析，作出了和平与发展是世界的两大主题，在较长时间内大规模的世界大战打不起来的判断，提出了符合时代特征的对外政策，那就是反对霸权主义，维护世界和平，增进国际合作，促进共同繁荣。80年代末至90年代初，两极格局瓦解，各种力量重新分化组合，世界进入了新旧格局转换的过渡时期。我国经受住东欧剧变和苏联解体的冲击，顶住并逐步打破西方国家的制裁，维护了国家的主权和尊严，巩固和发展了对外开放的大好形势。90年代中以来，我国高举和平、发展、合作的旗帜，更加积极地开展双边和多边外交，在国际事务中发挥着更加重要的作用。我国先后恢复对香港、澳门行使主权，洗刷了百年民族耻辱。新中国外交步入辉煌发展新时期。
二、坚持和平外交。中国人民是热爱和平的人民，新中国外交是和平外交。新中国诞生前夕，毛泽东主席就提出，即将成立的新中国愿在平等、互利及相互尊重领土主权的基础上与外国进行谈判和建立外交关系。1953年12月，周恩来总理在会见印度政府代表团时首次系统地提出互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则，并在1954年访问印度和缅甸期间，分别同两国政府发表联合声明，确认和倡导这五项原则。1955年4月，和平共处五项原则被来自20多个国家代表出席的亚非会议所接受。此后，和平共处五项原则被相继载入一系列重要国际文件，成为国际社会处理国与国关系的基本原则。半个多世纪以来，和平共处五项原则经受了时间和国际风云变幻的考验，为维护世界和平与稳定，促进国际关系健康发展，作出了不可磨灭的贡献。
中国不仅是和平共处五项原则的积极倡导者，也是和平共处五项原则的忠实执行者。和平共处五项原则早已载入《中华人民共和国宪法》，成为中国独立自主和平外交政策的基石。在和平共处五项原则的基础上，中国积极开展全方位外交，迄今已同167个国家建立了外交关系，参加了130多个政府间国际组织，与220多个国家和地区开展了经贸、科技、文化交流与合作；同绝大多数邻国通过和平谈判解决了边界问题，维护了周边地区的和平与稳定；同英国和葡萄牙通过谈判解决了香港、澳门问题，为和平解决国际争端树立了成功范例。中国奉行的和平外交政策赢得了世界的普遍赞誉。近邻如亲，天涯若邻，我们的朋友遍天下。
三、坚持外交为国家建设服务。新中国成立后，我国为打破西方国家的经济封锁，拓展对外经济贸易付出了极大努力。根据国内外形势的发展，70年代末，我国开始进行以经济建设为中心的战略转移，把实行对外开放确定为一项长期坚持的基本方针。努力创造和平稳定的外部环境，为改革开放和经济建设服务，为全面建设社会主义小康社会的战略目标服务，成为中国外交的根本任务。20多年来，我国积极开展经济外交，不断开拓对外经贸合作新局面。1978年到2004年，我国进出口贸易总额从207亿美元增加到1.15万亿美元，外汇储备从不足1.7亿美元增加到6099亿美元。1979年至1982年间，外商在我国的直接投资仅有17.7亿美元，而2004年一年实际利用外资就达606.3亿美元。2004年，我国入境游客突破1亿人次，旅游外汇收入超过257亿美元。外交为经济建设服务的方针有力地促进了我国的对外开放和经济发展，经济外交已成为我国外交工作的重要组成部分。
四、坚持外交为民。新中国外交始终坚持以人民的利益为根本出发点。保护我国公民在海外的合法权益，一直是我国外交部和驻外使领馆的重要任务。改革开放以来，中国公民有更多机会走向世界，出国留学、务工、旅游、探亲访友者大量增加，涉及我国公民海外权益的事件不断增多。中国政府加大了保护公民在海外合法权益的力度，在发生重大突发事件时，尽最大努力保护中国公民的生命和财产安全。海湾战争爆发时，我国为保证我公民人身安全，克服种种困难，从伊拉克和科威特接回5000多名中国劳务人员。进入21世纪，我国外交工作更加重视以人为本、外交为民。近些年来，涉及我国海外公民人身安全和权益的事件呈上升趋势。面对新形势的挑战，我国及时采取切实有效的措施加强对海外中国公民的保护，于2000年出台了《中国境外、领事保护和服务指南》，以“方便境外的中国公民通过中国驻外使领馆维护自己的正当权益”。2004年又建立了应对紧急突发事件的机制。这一机制的建立是中国政府充分利用外交资源有效保护境外中国公民合法权益的具体体现。外交为民已成为中国外交的新标志。
我是外交战线上的一名老兵，抚今追昔，对数十年来新中国外交所取得的巨大成就备感自豪，对新中国外交经受时间和诸多国际风云变幻的考验后迸发出的蓬勃活力备感兴奋。当前，我国国际地位空前提高，国际影响力正在不断增强。今日之中国已成为维护世界和平、促进人类共同发展的举足轻重的力量。展望未来，世界多极化和经济全球化将继续发展，但国际形势复杂多变，天下仍不太平。争取和平稳定的国际环境、营造睦邻友好的周边环境、创造平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境将为中国外交提供更广阔的活动舞台。我国外交面临的既有机遇，也有挑战，任重而道远。我们相信，在中央的正确领导下，在包括港、澳、台同胞、海外侨胞在内的全国人民的关心和支持下，中国外交必将继往开来，为民族振兴和人类和平发展与进步事业作出更大贡献。
